10月3日,美国最高法院给特朗普政府送出了一张“通行证”,决定取消超过30万委内瑞拉移民的临时保护身份(TPS)。这些移民可能在接下来的几个月内失去合法居留权。这一裁决推翻了加州联邦法官的判决,特朗普政府在移民政策上再次获得重要胜利。裁决结果为6比3,保守派大法官占据绝对多数。白宫发言人阿比盖尔·杰克逊表示,临时保护身份本来就是为了短期解决问题,而非永久身份。然而,对许多已在美国生活多年的委内瑞拉移民而言,这个“暂时”可能意味着一切归零。
这场风波的根源其实在几个月前就埋下了伏笔。5月19日,美国最高法院曾推翻下级法院的判决,允许特朗普政府终止委内瑞拉移民的临时保护身份。当时,最高法院以8比1的票数通过该决定,唯一反对的是拜登任命的自由派大法官杰克逊。该裁决一出,35万委内瑞拉移民的未来变得岌岌可危。
9月初,局势进入实质性阶段。9月3日,美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆宣布,终止2021年给予委内瑞拉移民的临时保护身份,这些人的身份将在9月10日到期。诺姆明确表示,考虑到公共安全、国家安全、移民政策、经济和外交关系,继续让委内瑞拉移民留在美国“不符合美国的最佳利益”。
展开剩余77%临时保护身份(TPS)原本是美国法律为因战乱、自然灾害等原因无法回国的人设立的保护政策,获得该身份的移民可以在美国合法居留和工作,并每18个月更新一次。拜登政府期间,约有60万委内瑞拉移民和50万海地移民享有此身份,而特朗普上台后,逐步撤销了这些保护措施。此次最高法院的裁决,彻底封死了委内瑞拉移民的法律救济通道。
此前,加州联邦法官爱德华·陈曾暂时叫停诺姆的决定,认为终止TPS的决定可能源于负面刻板印象。然而,最高法院并不认同这一观点,并在10月3日发布命令,表明他们认为先前的裁决仍然适用。简单来说,就是“你们该输还得输”。
特朗普政府为何如此急于取消委内瑞拉移民的身份?表面上,政府强调“临时保护”就是临时,实际则有更多政治考量。近年来,委内瑞拉与美国的关系一直紧张,马杜罗政府与华盛顿互不顺眼。5月20日,委内瑞拉总统马杜罗公开反对美国取消该国移民的临时保护身份,但特朗普政府显然不在乎马杜罗的立场。移民问题成为特朗普第二任期的核心议题,而委内瑞拉移民只是这场政治博弈中的一颗棋子。
自特朗普重返白宫以来,最高法院几乎在所有移民政策案件中都支持政府,这次也不例外。法院快速做出裁决,没有经过常规的辩论程序。尽管这种“紧急命令”的方式让一些法律专家感到不妥,但特朗普政府显然更注重效率。
这项裁决的影响远不止于那些刚获得TPS身份的委内瑞拉移民。许多委内瑞拉人已经在美国生活多年,拥有工作、房产和孩子在美国上学。如果他们的身份被取消,这些移民要么自愿离开,要么面临被驱逐的风险。而且,失去TPS身份意味着失去工作许可,雇主将无法合法雇佣他们,很多人可能瞬间从合法居民变成“非法移民”。
特朗普政府在移民问题上的强硬立场,已不止一次引发法律挑战。在其第一任期时,许多移民政策被法院推翻或搁置。但在如今,保守派占据优势,特朗普的移民政策得到了最高法院的支持。这一裁决对其他国家的移民来说,也是一种警示——如果委内瑞拉移民的TPS能被取消,其他国家的移民是否也会面临相同命运?
此次裁决虽然是6比3,但实际反对的只有三位自由派大法官,这表明即使在最高法院内部,关于移民政策仍存在分歧,但由于特朗普任命了多位保守派大法官,分歧已不足以改变裁决的结果。
对于在美国的委内瑞拉移民来说,眼下最紧迫的问题是:接下来该怎么办?有些人可能会尝试申请其他签证或庇护,但过程漫长且成功率不高;有些人或许选择回到委内瑞拉,但考虑到那里的经济和政治局势,这个选择并不容易;还有人可能选择“黑下来”,但这意味着随时面临被逮捕和驱逐的风险。
这一事件也暴露了美国移民制度的一个根本问题:所谓的“临时保护”到底能有多“临时”?许多TPS持有者已经在美国生活多年,他们的孩子在这里出生长大,生活也完全融入了这个社会。一纸命令下,这一切可能顷刻间化为泡影。对这些移民而言,这种不确定性是一种长期的心理折磨。
特朗普政府在移民问题上的强硬立场得到了最高法院的支持,而那些受影响的人现在最重要的任务是尽快咨询律师,了解自己的权利和选择。对于其他正在美国或计划前往美国的外国人来说,这一事件也为他们敲响了警钟:在美国,任何“临时”的身份都可能随时成为历史。
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